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中火大战 台中法制局长贴文:环保署侵害地方自治权

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中火大战,让地方、中央又陷入政治口水与法律攻防战。台中市法制局长李善植在脸书贴文说,台电口口声声表示电力充沛、供电无虞,而中火第二、三号机组是否得以操作既有诸多争议,甫有大学民调公布七成民众反对重启,台电何不等到司法调查告一段落,再来决定是否重启?记者黄仲裕/摄影

记者喻文玟/台中即时报导

中火大战,让地方、中央又陷入政治口水与法律攻防战。台中市法制局长李善植在脸书贴文说,台电口口声声表示电力充沛、供电无虞,而中火第二、三号机组是否得以操作既有诸多争议,甫有大学民调公布七成民众反对重启,台电何不等到司法调查告一段落,再来决定是否重启?记者黄仲裕/摄影

中火大战,让地方、中央又陷入政治口水与法律攻防战。台中市法制局长李善植今天在脸书贴千字文表示,「中火口口声声说市府的废止许可证处分已被环保署撤销,他们当然可以合法地继续烧,但个人认为环保署之撤销处分是无效的处分」,当然,到底有效无效还是法院说的算,在相关案件都进入司法调查中,不知道他们为何急着在这一刻重启?

李善植认为,环保署之撤销处分无效之主要理由有三点:一、 空气污染防制属于地方自治事项。(地方制度法第18条第9款、法务部及环保署官员的说法)。二、 最高行政法院表示,行政程序法第111条第6款无效的行政处分,系指欠缺事务管辖且属重大明显情形,例如违反权力分立或职权分配之情形。三、 台中市政府行使地方自治权,受宪法及地方制度法保障。故依地方制度法第75条及环保署组织条例第3条相关规定,欲撤销直辖市政府之行政处分,应由行政院撤销。(地方制度法的特别规定优先于行政程序法)四、 在我国宪政之组织架构下,环保署与台中市政府平起平坐。环保署直接撤销市府行政处分,严重侵害权力分立及地方自治权,因此无效。

李善植指出,台中市政府环保局前因台电中部火力发电厂使用生煤超标,违规情节重大,废止中火第二及第三号机组之操作许可证。然而,行政院环保署于接受台电公司陈情后,竟自行发函撤销中市府环保局废止中火许可证之行政处分,台电仗势有环保署背书保证两部机组未被废止,6月24日晚间点火重启第二号机组。

李善植说,市府亦非省油的灯,为捍卫台中干净的天空,随即前往稽查,表示中火第二号机之许可证仍属废止状态,其无证贸然操作,显然违法。中市府与台电各说各话,孰是孰非,犹待司法机关日后裁决,但中市府依法行政的立场,仍须严正表明,以昭公信。

李善植举说明台中市政府认定环保署之撤销处分无效之主要理由有两点。

一、环保署之撤销处分属行政程序法第111条第6款之无效处分:依行政程序法第111条第6款规定,行政处分欠缺事务管辖权限者,无效。又依最高行政法院108年度判字第476号判决,所谓「缺乏事务权限」,系指欠缺事务管辖且属重大明显情形,例如违反权力分立或职权分配之情形。

二、环保署之撤销处分构成无效之主要理由:在我国宪政之组织架构下,环保署与台中市政府平起平坐。因此,依照地方制度法第75条及环保署组织条例第3条相关规定,欲撤销直辖市政府之行政处分,应由行政院撤销。环保署刻意规避地方制度法及自身组织条例之要求,迳自发函撤销台中市政府之行政处分,严重侵害权力分立及地方自治权,自属欠缺事务管辖且属重大明显情形,依行政程序法及法院实务见解,环保署之撤销处分,自始无效,中火第二、三号机组之操作许可证仍属遭废止之状态。这就好像兄弟吵架,本应由父母定夺对错,岂是兄弟一方说的算!?

李善植说,台电口口声声表示电力充沛、供电无虞,而中火第二、三号机组是否得以操作既有诸多争议,甫有大学民调公布七成民众反对重启,台电何不等到司法调查告一段落,再来决定是否重启。台电选在此时电力充沛的时点独断独行,不仅师出无名,也伤害了中部居民的心。

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